为充分开释企业数据资源价值，构建以数据为要津身分的数字经济欧洲杯体育，近日，国度数据局聚合中央网信办、工业和信息化部、公安部、国务院国资委印发了《对于促进企业数据资源开采利用的意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》以习近平新期间中国特质社会主见念念想为携带，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，齐备准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质料发展，统筹数据发展和安全，以深切数据身分市集化竖立校正为干线，以激励企业革命活力为要津，以健全企业数据权益完结机制为重心，充分发达企业主体作用，分类鼓励企业数据资源开采利用，擢升企业竞争力，赋能产业数字化转型，助力擢升解决着力和行家服务能力，为援手新质坐褥力、推动高质料发展提供有劲赈济。《意见》从健全企业数据权益完结机制、援手企业数字化竞争力、赋能产业转型升级、服务经济社会高质料发展、营造通达透明可预期的发展环境等五个方面作出具体部署。

　　下一步，国度数据局将会同有关部门，加强统筹协联揣度策保险，协同各行业把持部门勾通才调域推行，高质料鼓励企业数据资源开采利用。

国度数据局等部门对于促进企业数据资源开采利用的意见

国数资源〔2024〕125 号

　　各省、自治区、直辖市、新疆坐褥成立兵团数据束缚部门、党委网信办、工业和信息化把持部门、公安厅（局）、国资委：

　　企业在坐褥打算过程中酿成或正当获取、持有的数据，是企业发展的伏击资源。加强企业数据资源开采利用，是鼓励寰宇一体化数据市集成立、完结数据资源竖立恶果最优化和效益最大化的伏击举措，是更好发达市集机制作用、创造愈加刚正更有活力市集环境的势必要求。为充分开释企业数据资源价值，构建以数据为要津身分的数字经济，现建议如下意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新期间中国特质社会主见念念想为携带，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，齐备准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质料发展，统筹数据发展和安全，以深切数据身分市集化竖立校正为干线，以激励企业革命活力为要津，以健全企业数据权益完结机制为重心，充分发达企业主体作用，分类鼓励企业数据资源开采利用，擢升企业竞争力，赋能产业数字化转型，助力擢升解决着力和行家服务能力，为援手新质坐褥力、推动高质料发展提供有劲赈济。

　　二、健全企业数据权益完结机制

　　（一）完善企业数据权益酿成机制。企业对其在坐褥打算过程中酿成或正当获取、持有的数据，照章享有法律法限定程的、民商事合同或行政公约商定的各样数据权益。推动数据持有权、使用权、打算权瓜分置初始，饱读吹探索市集化、场景化的“授权使用、分享收益”新方式。企业诈欺数据权益应当投诚法律法例，遵循诚信原则，不得危害国度安全和行家利益，不得毁伤他东说念主的正当权益。

　　（二）完善企业数据权益保护机制。赈济企业照章依规对其正当获取、持有的数据进行开采利用、通顺往复，保护其打算收益等正当权益。企业有权照章或依合同商定，自主或交付他东说念主基于其正当获取、持有的数据开采数据居品或提供数据服务。饱读吹企业取舍分享通达、交换往复、资源置换等多种表情通顺数据，促进数据居品和服务革命开采、高效通顺和价值复用。建立健全数据权益流转机制和多元化争议处理机制，在企业发生兼并、分立、收场、被宣告收歇时，推动有关权益和义务照章依规同步蜕变。

　　（三）健全企业数据收益分拨机制。构建刚正高效的数据身分价值分拨机制，指令企业在数据居品和服务的坐褥、供给、通顺、使用中完结数据价值的创造和擢升。相持由市集评价孝顺、按孝顺决定薪金，确认有关主体在数据居品和服务价值酿成过程的推行作用，获取与其孝顺卓越的收益。充分发达市集在资源竖立中的决定性作用，更好发达政府作用，探索建立数据居品和服务的收益分拨调理机制。企业承担政府和行家奇迹有关连统成立运维酿成或获取的数据资源，其开采利用算作应严格投诚行派系据资源有关计策法限定程和公约商定。

　　三、援手企业数字化竞争力

　　（四）提高数据解决能力。饱读吹企业建立首席数据官轨制，健全数据资源束缚机制。推动数据束缚有关国度圭臬贯标，秩序开展数据解决能力评估，强化企业数据解决和质料束缚能力成立。毁坏履行云计较、角落计较、大数据分析等平台服务，赈济企业开采和使用智能化器具，建立遮蔽研发、坐褥、销售、服务、束缚等各法子的数据资源体系。落实国度数据分类分级和个东说念主信息保护计策法例要求，在着迷推行性风险前提下，饱读吹企业针对不同敏锐级别的数据和数据处理场景，取舍互异化的数据安全与合规束缚措施，优化对同类型数据处理算作的里面合规审批历程，加强数据流转分析和风险监测。饱读吹企业接受实在数据空间、区块链、阴私计较、匿名化等时期方式，促进数据安全流动和开采利用。

　　（五）促进企业革命发展。指令企业加速向数据驱动的打算方式转型，用数据束缚、用数据有打算，推动完结历程优化、组织重塑、恶果擢升。饱读吹企业强化多源数据整合分析，准确把合手供需结构、客户偏好、价钱变化趋势，擢升企业瞻念察市集和符合市集的能力。赈济企业买通坐褥制造、通顺销售与供应链等数据，完结系统化、高效化束缚，提高企业资源竖立和运营恶果。赈济企业利用数据分析、数字仿真等时期，加速居品迭代，擢升革命恶果，增强市集竞争力。

　　四、赋能产业转型升级

　　（六）鼓励产业链协同革命。赈济行业龙头企业发达带头作用，带动高下流企业共建场景驱动、时期兼容、圭臬互通的行业实在数据空间，促进大中小企业数据分享共用。饱读吹探索革命基于实在第三方的行业实在数据空间成立运营方式，推动跨行业、跨界限数据流动和交融利用。实施“国有企业数据着力擢升算作”，加速构开国资央企大数据体系，赋能产业转型升级。革命国有企业数据束缚机制，优化科技革命窥伺运筹帷幄体系。

　　（七）赈济企业通达数据服务能力。饱读吹互联网平台企业等革命数据运营方式，开采有打算参考、市集营销、需求定制、风险束缚等数据居品和服务，更好服务各样打算主体。发达实在第三方作用，推动互联网平台企业建立互信互助机制，加速身分通顺、重组和交融革命。赈济发展产业互联网平台，擢升工业互联网应用质效，促进产业数据高效汇注和协同利用。

　　（八）助力中小企业用数革命。指令行业龙头企业、互联网平台企业等提供普惠性数据居品和时期器具，助力中小企业革命发展。饱读吹行政治业单元照章采购提供行家服务和履诈欺命所需的数据居品和服务。饱读吹有要求的场所面向中小企业提供公益性数据服务。赈济各样行家服务平台、行业服务平台开设企业数据服务专区，为中小企业作事创业、打算有打算、合规解决提供数据赈济。加大对中小企业数据解决和应用的赈济力度，饱读吹有要求的场所探索披发数据券、算法券和算力券，缩短中小企业治数用数资本。

　　五、服务经济社会高质料发展

　　（九）激励数字经济发展新动能。制定数据产业发展促进计策，围绕数据鸠合汇注、计较存储、通顺往复、开采利用和安全解决，援手壮大数据企业。赈济企业面向东说念主工智能发展，开采高质料数据集。在科研、制造、农业、动力、交通、金融、通讯、广电、医疗、西席、商贸通顺、文化旅游等重心行业界限，打造一批示范带动性强的东说念主工智能革命应用，深切“东说念主工智能+”应用赋能千行百业。聚焦无东说念主驾驶、具身智能、低空经济等数据密集型产业发展需求，加速数智交融要津时期革命。发达行业协会、产业定约等组织机制作用，推动建立数据通达社区，赈济开源数据集成立。健全科学数据通达分享机制，推动高校、科研院所、企奇迹单元科学数据有序通达，激励企业革命活力。

　　（十）促进社会解决和服务方式革命。拓展企业数据在行家卫生、行家安全、生态环境、下层解决等界限的应用，擢升社会解决能力和服务水平。发达行业龙头企业、互联网平台企业革命引颈作用，加速数据驱动的服务方式革命，连接引颈阔绰、文化、文娱、健康等生存表情变革。推动建立新式政企互助机制，饱读吹企业参与共建城市实在数据空间，围绕聪慧交通、聪慧文旅、聪慧西席、聪慧医疗、聪慧养老、聪慧商圈、数字乡村等重心场景，深切行派系据和企业数据交融应用，赋能城市解决、行家服务和产业发展，优化营商环境。

　　六、营造通达透明可预期的发展环境

　　（十一）健全数据通平直用服务体系。饱读吹探索多元化数据通平直用表情，发展数据经纪、数据托管等新业态、新方式，擢升数据通顺恶果。在国度数据分类分级保护轨制框架下，推动建立跨主体数据通顺时期圭臬，截至超前布局数据通平直用基础设施。推动行业把持部门制定完善行业数据圭臬秩序，鼓励元数据、主数据等基础性、通用性数据圭臬成立。饱读吹专科机构提供企业数据解决和质料评价服务，促进擢升数据资源质料。饱读吹企业强化数据解决、居品开采、价值挖掘和应用革命，积极开展数据资源入表，推动数据钞票合规利用、秩序束缚。健全数据资源价值评估服务体系，探索数据资源化、居品化、价值化、钞票化的可行旅途。

　　（十二）扩大数据界限高水平通达。饱读吹企业积极参与海外数据解决王法和时期圭臬制定。赈济企业优化业务布局，积极开拓全球数据市集。聚焦优质数据资源开采、要津中枢时期研发、要紧应用革命等方面，照章依规引进基础能力强、发展后劲大的数据企业。促进和秩序企业数据跨境流动，赈济场所成立海外数据港、数据跨境服务中心等，为全球数据资源分享开采、产业革命互助创造要求。

　　（十三）擢升数据安全合规解决着力。完善数据联管联治机制，强化部门协合伙央地协同，推动包容审慎监管。针对新时期应用和新方式新业态，探索建立“沙盒监管”机制，构建饱读吹革命、弹性包容的解决环境。健全政企一样机制，踏实企业合规预期。推动制定行业数据分类分级圭臬，健全数据资源开采利用安全时期秩序。健全数据安全束缚、个东说念主信息保护认证轨制。强化行业自律成立，营造刚正竞争、秩序有序的市集环境。

　　七、保险措施

　　加强东说念主才培养，构建以高档西席、做事西席为主体，连续西席为补充的数据身分有关专科东说念主才培养体系。赈济以产教交融、实训基地等表情，培养数据解决、数据分析、数据合规、数据标注、东说念主工智能检修等方面的时期技巧东说念主才。充分发达政府投资指令作用，推动重心界限数据资源开采利用、实在数据空间成立等。各级数据、网信、工信、公安、国资委等有关部门要强化统筹协合伙督促携带，细化任务单干，抓好鼓励落实。各地区有关部门因地制宜作念好各样身分保险，推动计策落地凯旋。

　　国度数据局 中央网信办

　　工业和信息化部 公安部

　　国务院国资委

　　2024年12月20日欧洲杯体育